一、2015年、“十二五”时期主要工作

（一）加强党的建设，基层党建科学化水平不断提高

1、深入开展各项教育实践活动。在街道社区各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党的群众路线教育实践活动等一系列教育实践活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了基础。

2、切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，结合党的群众路线教育实践活动，以制度建设为重点，切实根除党员干部“四风”之弊，切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治，重在治本，强化监督，防微杜渐，完善了廉政建设责任制，领导干部重大事项报告制度、责任追究制度、学习考勤管理制度、公务用车管理制度等，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。

3、全力构建区域党建格局。按照“334”社区党建工作模式，以街道、社区党组织为核心，吸纳辖区行政机关、企事业单位、两新组织党员以及离退休党员，建立区域化党建组织，构建区域化党建格局。完善“结对帮扶”制度、区域化党建联系会议等制度，构建区域党建格局。以在职党员进社区、党员联系帮扶独居老人、党员志愿服务队等活动为载体，从解决居民群众日常生活中点滴小事做起，为辖区居民群众提供各类服务，激发基层组织和党员服务意识。街道社区与各结对帮扶单位共同开展活动，有效提升了基层党组织的凝聚力。

4、顺利完成社区换届选举工作。街道各社区在2012年、2015年举行两届社区换届选举。2015年，按照旗委统一部署，成立社区党委，选举产生4个社区党委书记，14名支部书记（其中13名支部书记连任），42名支部委员（包括支部书记）。各社区党支部还选举产生78名社区党委党代表，进一步强化了党在基层组织中的核心领导地位，通过换届选举将能力强、素质高、威信好的人才选配到社区各个岗位，壮大了社区队伍，提升了社区服务水平。

（二）加强社区基础设施建设，便民服务条件更加完善

五年以来，新华街道按照社区基层党建“三有一化”标准，加大社区建设力度，逐步改善社区便民服务条件，打造良好的便民服务环境。通过项目实施改造、国有资产划拨、房屋产权置换等方式改扩建社区便民服务场所3000余平方米，使街道四个社区便民服务场所总计达到4200平方米，各社区全部达到300平方米以上标准。在便民服务场所建设中，街道重点抓好党员服务站、便民服务大厅、居民文体活动中心及其它配套功能室的建设，分别在各社区增设了健身厅、舞蹈排练厅、老年活动室、老人照料室、儿童小课桌、为老服务中心等人性化服务场所，并更新和增添了办公桌椅、音响设备、投影仪、健身器材等设施设备。居民活动中心全天向居民开放，让广大居民在娱乐、健身的同时，进一步了解社区、参与社区建设工作，让街道社区真正成为居民的家，从而激发群众参与社区建设的积极性，拉近党群干群关系。

依托原有的社区管理体系和信息平台，深入推进网格化管理工作。根据各社区规模大小和资源分布状况，在辖区设置了4个社区网格27个三级网格118个小网格。配备110个网格工作人员，每个网格建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，同时保证每个网格都有党的组织，实现了各社区管理服务的扁平化、精细化、高效化和党组织建设的全覆盖、全天候、零距离。积极加强街道社区一站式服务大厅建设，目前，街道办事处和4个社区已经建成5个便民服务中心，便民服务大厅面积达500平方米，社区民选主任、街道下派社区干部、各职能部门工作人员进驻大厅集中办公，窗口工作人员达44人。各社区便民服务大厅推行“一站式”亲情服务，大厅全开放式办公，设立公开、规范的统一办事窗口，通过完善社区服务人员信息库，开通服务热线，制作便民服务联系卡，面向辖区居民群众办理党员服务、人口与计生服务等16大类服务业务。同时，把标准化理念引入社区服务，以南田社区国家级服务业标准化试点项目为契机，加强资源整合，下移工作重心、延伸服务触角，完善“一站式”亲情服务。

同时，我街道积以开展创先争优活动和党的群众路线教育实践活动为契机，街道在共驻共建结对帮扶单位和辖区单位的大力协助下，不断加强社区基础设施建设。建成南田社区居民活动广场并实施亮化工程，各居民小区建成健身场所7处，安装健身器材153件；各社区人先后硬化、修补居民巷道4000米，新建和维修20所卫生厕所，大大地改善了社区群众的人居环境。

（三）加强民生工程建设，各项事业发展更加协调

1、加快旧城区改造。街道社区通过大量的入户走访、摸底调查、宣传动员、座谈听证等工作，积极配合职能部门推进旧城区改造进程，先后配合完成了定远营王府、水木年华、阳光花园、绿缘、西班牙、南湖公馆、米兰小区、百悦蓝庭等拆迁改造项目涉及到的房屋征收任务，保证了项目的顺利实施。民族街改造项目也取得了阶段性成果，民族街南通路房屋征收工作正在顺利进行。

2、城市管理扎实有效。街道社区采取集中治理和长效管理相结合的方式，推行了垃圾定点集中处理和巷道环卫整治等制度，大力整治城镇卫生，彻底清除卫生死角。在健康花园、巴彦花园等小区中，积极探索社区、业委会和物业公司合作模式，多方共管，搞好小区物业管理。街道还把治理整顿社区中存在的重点和难点问题作为突破口，狠抓脏乱差的环境整治。针对三条河沟卫生难点问题，街道、社区与业委会多方走访调查，制定了《三条河沟综合治理方案》,得到旗政府采纳，2014年实施了三条河沟综合整治工程，得到居民群众普遍好评。街道还先后投入经费5万余元，清理街面上的流浪狗。结合共驻共建结对帮扶活动，积极协调结对共建单位，重点整治辖区居民巷道和卫生厕所，大大地改善了社区群众的人居环境，为营造整洁、安全的社区环境创造了条件。

3、落实计生政策，方便群众办事。2015年新华街道总人口17406人，出生112人，符合政策生育率为88.52%。五年来，街道落实计划生育政策，宣传落实“单独两孩”政策，累计出生661人，其中“单独两孩”出生1人。街道社区累计为8个国家特别扶助对象发放特别扶助金77280元，为4户失独伤残家庭发放精神慰藉金8万元；为年满60岁失独伤残扶助2户3人累计发放扶助金126000元。贯彻“阿左旗改革生育服务证制度”、“国家流动人口婚育证明电子化改革”，从“代理服务制度”、“限时办结制度”、“首接责任制”等制度入手，依法行政；利用自治区全员人口在线系统、自治区流动人口在线系统方便流动人口信息协查工作，动态掌握流动人口信息，为流动人口婚育证明电子化改革打下基础，提高了计生服务水平质量。

4、进一步完善社会救助体系，规范城镇低保、重大疾病申报管理工作。全面掌握困难家庭情况，对低保家庭实行分类动态管理，不断完善优抚对象数据库信息，健全优抚对象台账，积极落实对生活困难、符合低保条件、涉军、失独、长寿人群的优抚政策。五年来，街道办累计发放低保金约650.1万元。实施社会临时救助156人20.9万元；实施医疗救助225人 23万元；为493户890人名低保人员缴纳城镇居民基本医疗保险个人缴费补助资金4.5万元。对考入大中专院校的学生实施教育救助37人10.7万元。慈善救助63人9.8万元。为优抚对象发放定补经费4.2万元。军队干部发放生活困难补助经费7.3万元。为伤残人员发放伤残抚恤金约110万元。为80岁以上长寿老人累计发放长寿金总金额77.4万元。发放三无人员生活性补贴26.7万元。发放各类受灾（含地震）会救助款约41.3万元。累计为360人发放一、二级重度残疾人护理补贴，为20名贫困重度残疾人申请发放轮椅。为15户残疾人家庭申请实施无障碍设施改造，为30名精神患者申请办理了免费服药项目，为5户残疾人家庭进行了房屋修缮，累计为150多名残疾人申请发放了残疾人燃油补贴，累计为30多户残疾人申请了最低生活保障；累计为60多户贫困家庭申请了廉租住房，为122户贫困边缘户申请廉租住房补贴。街道社区红十字会累计为2名白内障患者做了复明手术，为40多名贫困家庭发放救助金、米、面、油等。资助12名贫困大学生，共计22000元。

5、认真落实就业和再就业的优惠政策。充分发挥社区劳动保障网络和平台作用，积极开展就业援助，指导和鼓励有就业能力的居民，自谋职业或自主创业，充分发挥社区劳动保障网络和平台作用，积极开展就业援助，指导和鼓励有就业能力的居民，自谋职业或自主创业，五年来，累计新增就业人员1850人。积极扶持企业发展，为下岗业人员拓宽就业渠道，在辖区 24个企业成了工会，组织培训下岗失业人员210人次，及时向下岗失业人员发布岗位信息，采集并发布用工信息，1780人在社区的帮助和指导下实现了就业再就业。

6、不断提升社区居民文明城市创建意识。街道广泛开展文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断加强和改进未成年人思想道德建设。各社区充分挖掘辖区单位、学校优势，先后成立了新华艺术团、社区晨练队、额吉组合、秦腔艺术团、南田文艺队5支群众性文艺团体，每年开展春节社火、消夏晚会、重阳敬老等大型文艺活动10余次，带动千余名居民群众参与到日常社区自发文体活动中。积极开展形式多样的宣传活动，把旗委、政府重点工作中融入到宣传活动中，既营造了精神文明宣传氛围，又丰富了居民群众文化生活。

（四）加强社区法制建设，社会稳定状况更加好转

1、开展普法宣传教育。“五五”普法工作持续深入开展，结合法制宣传月活动，利用“3.15”、“6.26”等节庆日加强宣传、开展法制宣传200余次。营造氛围，增强人民群众法制观念及自我防范意识，顺利通过了“五五”普法验收工作。

2、依法行政监督。开好“民情三会”、城市房屋征收听证会，广泛征集居民意见，增强街道社区科学民主决策的水平。开展城乡低保、计划生育等专项检查，及时清理纠正违反法律及相关规定的行为。做好制度“废、改、立”工作，规范依法办事标准和流程。组织“两代表一委员”深入社区走访调研，开展人大代表接待日和代表述职活动，依法做好监督工作。

3、扎实作好矛盾纠纷和治安隐患的排查调处工作。加强对外来人员、流动人口、刑释解教人员、邪教人员的情况摸排及人员的思想摸底稳控。规范社区法律服务体系，建立4个社区法律援助联络点，健全街道社区三级调解网络，注重引导信访人员依法解决合理访求。5年内经社区调解委员会解决矛盾纠纷300余起。

4、完善社区治安防控体系建设。与派出所、司法所等专业部门联手，调动辖区单位和居民群众，在社区内建立有广泛群众基础的“综治网”,以点带面、齐抓共管、健全网络、责任到人。与各单位层层签订了综治目标管理责任书、防范邪教工作责任状、安全生产责任状等，实行一票否决制。工作中进一步畅通的居民诉求反映渠道，社区网格管理员经常性征求居民意见，并对意见和问题进行梳理归类，分级负责、归口解决，建立台账，销号管理。特别是今年“4.15”地震发生后，新华街道立即组织开展抗震救灾工作。迅速开展救援工作，同时做好安全防范工作。街道先后向53户危房房主作了面对面的地震灾害宣传教育，转移安置31户居民，采取措施解除危险18处，街道社区社会稳定得到维护。

（五）加强志愿队伍建设，社区建设活力更加增强

结合在职党员进社区活动，新华街道不断健全社区志愿服务队伍。根据社区实际，结合在职党员和各类志愿者个人特长和工作特点，将志愿者划分成若干个志愿服务队伍。先后成立了巾帼志愿、法律援助、党员服务、妇女之家等10余支志愿服务队伍，同时，完善志愿服务制度，深化在职党员进社区活动，大力开展党员干部志愿服务活动，如健康花园社区党总支老党员组建党员志愿者队伍并且发动群众开展“大手牵小手”、“一带一”主题活动，对小区内环境卫生进行了全方位的清扫；各社区关工小组组织老同志以不同方式关心关爱青少年成长，为贫困学生协调解决入学问题、举办读书会、暑假期间开展“珍爱生命、远离涝坝”宣传活动、给青少年讲述革命战争故事；在职党员志愿服务队开展了维修民族街道路、修理南田社区草沟道路等志愿服务活动。

二、存在的主要问题

1、基层党建工作的难点还没有大的突破。社区党建工作横向协调力度还不够大，辖区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层面，区域化党建工作尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”。

2、街道社区工作基础薄弱与整体推进社区建设和社区工作上水平的要求不适应。受整体财力的制约，街道社区党员队伍在年龄、文化程度等方面都存在结构上的不合理，现有工作人员在沟通协调能力、业务能力、化解矛盾纠纷能力等联系服务群众“最后一公里”方面都与日益繁重和要求过高的社区工作任务不适应。

3、社区新当选“两委”班子正常开展工作缺少制度和经费保障。目前，社区居委会固定的工作经费的全部由政府划拨，社区居委会自治功能缺失。实际工作中，当选社区“两委”委员开展工作缺乏主动性，尤其是社区居委会委员，没有工资报酬，没有制度保障，当选委员发挥作用很少，基本只是形式上的居委会委员。目前阶段，建议政府尽快落实社区“两委”委员工资待遇，并为委员开展工作，发挥作用提供制度上的保障。

4、棚户区拆迁改造任务重，难度大。虽然辖区居民群众拆迁改造意愿强烈，但新华街道棚户区面积大，居民多，历史遗留问题复杂，面临拆迁改造任务艰巨。尤其是民族街拆迁改造依然难度很大。