按照旗委的安排部署，结合吉兰泰镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要以“党要管党、从严治党”为主线，以学习党章党规、系列讲话为切入点，以落实“比学”、“暖心”、“评星”、“创先”、“稳边”、“表彰”六项主题活动为实践载体，抓好思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动学习教育和中心工作两不误、两促进。

（一）抓好思想建设。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导全镇党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（二）抓好组织建设。“两学一做”学习教育要突出组织建设，通过党委、党总支、党支部的正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对不同基层组织，层层制定实施方案，明确具体任务和推进措施，夯实组织建设基础，有针对性地加强指导，防止出现形式主义。

（三）抓好作风建设。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把“两学一做”学习教育主要任务聚焦到解决实际问题上，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，边查边改、立行立改，推动党员作风不断好转。

（四）抓好纪律建设。以“五级示范抓引领”为契机，把“两学一做”学习教育作为基层党建的一项重要引领任务，党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党委、党总支、党支部、党小组搞好学习教育；以“五个一”工作机制为重要抓手，发挥好党委、领导小组办公室下设各组的作用，定期研究部署、定期督查调度、定期推进落实，明责知责、履责尽责、考责问责，自上而下把从严治党责任落实到党支部，遵守党组织各项规章制度，落实好学习教育各项要求。

（五）抓好工作落实。要紧紧围绕全镇中心工作开展“两学一做”学习教育，把开展学习教育与落实从严治党“1+3”制度体系结合起来，与党委换届结合起来，与加强干部教育培训工作结合起来，与打造祖国北疆基层党建亮丽风景线结合起来，与推进农村牧区“十个全覆盖”工程、农牧区产业发展和产业结构调整、精准扶贫结合起来，与落实重点工作和重点项目结合起来，通过学习教育，引导全镇党员把握大局大势，跟上时代发展步伐，更加自觉遵守党章、履行党员义务，更加主动地立足岗位做贡献，确保学习教育扎实开展，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。

二、学习内容

（一）学党章党规

全镇党员要通读党章，机关事业单位党员要逐字逐句抄写一遍党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员权利和义务，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规；认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》以及党的建设制度改革形成一系列规章制度；认真学习党的历史，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩；认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进人物以及我们身边的牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉、郝万忠、孙奇、苏和等先进典型事迹，自觉树立共产党人崇高道德追求；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话

通过读原著、学原文、悟原理，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，自觉在敢担当抓落实上比奉献、做表率。

三、主要措施

（一）做好学习教育前期准备

1.坚持领导带头，做到层层示范。结合“五级示范抓引领”工作，进一步发挥镇党员领导干部帮扶联系点工作的引领作用，认真抓好基层党组织分类定级、晋位升级，健全工作制度。镇领导带头示范，就“十个全覆盖”工程、农牧区产业发展和产业结构调整、精准扶贫、农田草牧场经营流转、禁牧草畜平衡、党委换届选举等工作进行调研，坚持党委书记带动党委班子、党委班子带动其他各办所负责人，进而带动嘎查、社区、驻镇企事业单位等党组织；党员领导干部要落实“一岗双责”当好表率，带头认真学习、带头指导包联嘎查、社区开展学习教育，营造一级做给一级看，一级带着一级学，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

2.搞好思想发动，抓好舆论宣传。制定学习教育工作方案，并召开动员会，党组织书记要亲自作动员讲话。各级党组织要充分利用各种方式，深入宣传“两学一做”学习教育的意义、目的、内容和要求，要加大“十个全覆盖”工程、精准扶贫、草原奖补及有关惠民政策的宣讲力度，营造良好的社会舆论氛围。

3.开展集中排查，保证全员参与。原则上按农牧区10%比例，其他领域5%比例倒排确定后进党组织并开展集中整顿转化工作，配齐配强党组织班子，进一步健全工作制度和管理制度。认真开展党员党组织关系集中排查工作，以党支部为单位，认真梳理和核查党员身份信息，摸清流动党员和长期与党组织失去联系的党员情况，尤其是进城务工生活的农牧民党员，努力使每名党员都能参加学习教育。

4.明确工作要求，进行普遍培训。对各党支部书记普遍进行培训，各党支部也要组织全体党员就“两学一做”学习教育进行培训，并结合“五个一次”搞好党员标准大讨论和承诺工作，帮助他们掌握学习方法，明确工作要求，开展好学习教育。

（二）认真落实“五个一”学习制度

在学习教育中，要把个人自学与集中学习结合起来，健全完善“五个一”学习制度，形成经常性教育机制。一是坚持每周1次个人自学，认真研读一篇习近平总书记重要讲话或一部党内规章，并做好学习笔记，每月向所在党支部交纳1篇学习心得。二是坚持每半月利用现有的学习教育平台集中学习1次，党员领导干部要按时参加双休日讲座，普通党员要参加基层大讲堂、远程教育集中学习等。三是坚持每月1次读书会（或中心组学习），以党支部为单位集中组织开展读书会，以党委形式组织开展中心组学习。四是坚持每季度1次研讨，党支部召开全体党员会议，每次围绕一个专题，组织党员紧密结合现实、联系个人思想工作生活实际，按照不同层次就合格共产党员标准、如何履行党员义务等开展学习讨论。五是坚持每年至少1次党课，讲党课一般在党支部范围内进行。全体党员要联系实际，注重运用身边事例、现身说法，在所在党支部讲一次党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）分领域深化学习效果

在机关事业单位，结合本单位工作特点和业务范围，合理安排学习时间和学习内容，做到有领导领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学，积极开展“干部讲课到基层”活动。各党员领导干部要率先垂范，结合分管工作和“五级示范抓引领”工作，深入包联嘎查（社区）进行调研，并至少讲1次党课。普通党员干部要根据业务工作至少讲一次党课。每名党员干部每天自学不少于1小时，每周进行集中学习不少于一次，每月读一本书并撰写心得体会不少于1篇，每季度开展一次学习研讨，半年进行一次学习总结。不同层级党员领导干部要按照各自职务岗位开展“做一名合格共产党员”研讨会，同时，在镇机关开展“践行‘四有’（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）要求、争做‘两为’（清廉为官、事业有为）干部”主题征文活动，并围绕“两学一做”学习教育开展知识竞赛、网络答题等活动，进一步巩固学习效果。开展公开承诺践诺活动，接受社会各界监督，并把学习教育作为民主评议党员和评优考核的重要依据。

在农牧区，农区以党支部为单位，每月至少组织开展2次集中学习，牧区依靠“党员中心户”和“都贵楞”，每月组织开展集中学习不少于1次；通过编印蒙汉双语学习资料、刻录学习光盘、远程教育放映队等形式，帮助农牧民党员开展学习教育，确保学习质量；要因地制宜，利用小型那达慕大会、农牧民集市等有利时机，按要求组织开展集中研讨、讲党课等工作。镇班子成员要在引领和联系的嘎查村讲1次 党课，嘎查党支部书记要至少讲1次党课；利用报纸、刊物、手机、互联网等媒体和QQ群、微信等现代信息交流平台打造微课堂，方便农牧民党员随时随地开展学习。

在社区，要充分借助“居民大讲堂”、“道德讲堂”等现有平台，以“集中上课”、“远程共享”形式开展学习教育，并结合社区党员的知识需求，开展便民、亲民的“点单式”授课，让社区党员积极参与到学习教育中。社区党总支要充分整合优势教育资源，每年至少举办6期“大讲堂”，党总支班子成员要深入联系社区，至少讲1次党课。社区党支部要广泛开展“在职党员进社区”和干部“送学上门”活动，为居民党员、流动党员和老弱病残党员做好服务，确保每名党员都能参加学习教育，做到全员覆盖，社区党支部班子成员也要结合实际，在本党支部讲党课。

在国有企业、非公经济组织,要结合企业实际，按照小型、业余、分散的原则，利用餐前饭后等业余时间抓好“自学”，利用晨会、党支部集中学习等有利时机抓好“领学”，邀请专家、教授、党委委员抓好“请学”，党组织书记和党建指导员带头讲党课抓好“讲学”，通过“四学”模式切实抓好学习教育。同时，以“两学一做、爱岗奉献”为主题，广泛开展知识竞赛、征文评选、技术比武、志愿服务等特色活动，展现学习教育成果。

（四）开展好吉兰泰镇“六项”主题实践活动

1．提升素质“比学”活动。一是学党章党规党纪。以知识竞赛、主题征文活动等形式，促进“两学一做”学习教育的开展。二是学正反典型。通过微信公众平台、农牧区放映队、教学光盘等方式播放先进事迹、典型案例，教育引导广大党员从先进典型中获取精神力量，从反面典型中汲取深刻教训。三是学盟情旗情。深入开展学盟情旗情活动，围绕盟、旗的现状及“十三五”规划开展一次集中学习，真正掌握盟情旗情，推进工作落实。四是学岗位知识技能。在重点窗口部门和服务行业，开展“岗位知识技能擂台赛”活动，让党员干部职工在工作中严格遵守工作纪律、规范岗位技能操作、认真践行服务群众、服务行业要求。

2．党员联户“暖心”活动。结合“十个全覆盖”工程，以开展党员联户“暖心”行动为主题，以进农牧区、进社区、进企业，联农牧户、联贫困户、联困难个体户，服务发展、服务基层、服务群众的“三进三联三服务”活动为抓手，组织机关党员干部开展宣传教育、困难帮扶、卫生整治、治安联防、义务劳动等方面的“暖心”活动，切实为群众、为企业排忧解难，化解矛盾，解决实际困难，将服务群众“最后一公里”变成“零距离”。

3．支部竞赛“评星”活动。继续深化农牧区基层党组织分类定级和晋位升级工作，加强嘎查村星级管理制度的落实，进一步完善嘎查村党组织规范化建设。在机关、嘎查、社区、国有企业、非公企业等党组织开展支部“评星定级”活动，以百分制评分方式，将党支部在组织设置、领导班子、队伍素质、制度建设、经费保障、作用发挥等方面的表现情况进行量化评分，按照支部认定、民主测评、党委审定、结果公示四个程序评星定级。镇党委将把“评星定级”结果作为民主评议、评先评优的重要依据。

4．岗位奉献“创先”活动。机关事业单位党组织继续以“三亮三提三比三评三创”主题活动为抓手，党员立足本职岗位，说好每一句话、接听好每一个电话、办理好每一笔业务，争创“党员先锋岗”；在嘎查村（社区），重点落实“十星级管理”、党员积分制、党员设岗定责、承诺践诺，“党员中心户”制度，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，争创“党员示范岗”；国有企业、非公经济组织党员围绕帮助企业发展、承担社会责任，提高业务技能，争创“党员红星岗”。通过“创先”活动，引导广大党员把学习践行党章党规、贯彻落实总书记系列重要讲话的热情体现到履职尽责、推进具体工作中去，创先争优，扎实抓好各项重点工作、带领群众致富等各项中心工作的落实，使“两学一做”学习教育在服务群众中得以具体延伸、生动实践。

5．军地共建“稳边”活动。以军警地“三联四同”活动为抓手，深化军警地党组织共筑共建，组织开展军警地“五个一”共建主题活动，组织一次党员、媒体记者边防行、组织一次军警地党组织文艺演出、组织一次军警地共建先进事迹报告会、组织一次军警地合格党员标准研讨会、建成一批军警地双拥共建模范嘎查村(社区)等，在全镇形成重双拥、促共建的良好氛围。

6．典型引领“表彰”活动。注重发挥先进典型的示范引领作用，在纪念建党95周年活动中，以支部“评星”、岗位“竞赛”为基础，在全镇评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，通过“表彰”活动的开展，引导党员树立敢于创新、争创一流的表率意识。

（五）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，要结合各自实际，按照不同层级分别找出做一名合格党员的差距，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，做到“红脸、出汗”。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（六）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（七）领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，既要严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又要示范带动、督促指导引领地区和联系点搞好学习教育。要召开党委会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，明确努力方向。

四、组织领导

（一）强化责任落实。各党支部结合各自实际，要及时成立学习教育领导小组，制定切实可行、目标明确的工作方案，细化职责、责任到人，镇党委将对所有党支部学习教育全过程进行现场指导，派员参加党支部各项活动，保障学习教育有序进行。党支部要严格按照镇党委的要求，不折不扣搞好学习教育，推动全面从严治党真正落实到基层。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。加大考责问责力度，把“两学一做”学习教育作为“三级联述联评联考”的重要内容，对搞形式、走过场，导致学习教育效果不好、群众意见较大的，要严格追究党支部书记及相关责任人的责任。要指派专人负责及时上报学习动态，每周上报一次学习进展情况，每月进行一次学习小结，每季度开展一次专题汇报，及时梳理学习教育开展过程中的问题，制定应对措施，镇学习教育领导小组办公室将定期对学习教育开展情况进行通报，务求学习教育扎实推进。

（二）加强督促检查。旗委巡查组要到各嘎查村（社区）进行巡查；镇党委也要派出检查指导组，及时了解掌握党支部的活动进展情况，并提出工作建议，全部参与专题组织生活会并进行点评，督促学习教育各项工作落实到位。

（三）注重宣传引导。全力开展好面向全社会的宣传教育，在公开栏开设专栏，营造浓厚的舆论氛围。充分利用电视栏目、微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习宣传内容，及时推送学习内容，及时宣传报道“两学一做”学习教育的好经验、好做法；利用公开意见箱诚恳征求党员对“两学一做”学习教育提出的意见和建议，注重发现和推广叫得响、立得住、群众公认的先进党组织和优秀党员干部，及时曝光反面典型，通过正面宣传、有效引导，全力营造开展学习教育的良好氛围。

（四）强化机制建设。严格落实党章党规要求，严格落实党员教育管理各项制度，注重发现制度机制执行过程中的出现的新情况、新问题，及时总结新经验、新做法，固化典型经验和成功做法，进一步修订完善已有制度，有针对性的制定出台新的制度，及时废止不适宜的制度，切实形成衔接配套、务实管用、便于操作的党员教育管理制度机制。