为切实发挥好农牧区基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发农牧区干部群众活力，全面助推“十个全覆盖”工程建设等重点任务落实，根据旗委组织部《中共阿拉善左旗委员会组织部关于加强农牧区基层党建重点工作任务落实的通知》（阿组通字〔2015〕93号）文件要求，结合我苏木工作实际，制定我苏木基层党建重点工作实施方案报上，请审阅。

　　一、指导思想

以党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照构建社会主义和谐农牧区的要求，紧紧围绕社会稳定发展局面，紧密结合苏木实际，以服务基层群众为重点，规范阵地建设，强化党员学习教育和监督管理，深化基层党组织建设，进一步提高基层党组织的科学化水平，为圆满完成各项工作任务提供坚强组织、思想和作风保证。
　　　二、目标措施　

基层党的建设要努力实现“五个好”的目标要求，一是领导班子好。领导班子及成员能够认真贯彻执行党的方针政策，密切联系群众政治坚定、认真务实、开创拓新、勤政廉政，团结协作。二是党员干部队伍好。基层党务工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥光辉楷模作用。三是工作机制好。基层党组织工作制度健全，运行规范，基层党建工作协调机制完善。四是工作业绩好。基层各项工作协调发展民政事务，综合整治，计划生育，环境卫生，文化娱乐工作成绩再上新台阶。五是群众反映好。基层群众队基层党组织工作满意，基层党组织得到基层群众的拥护。围绕这一总的目标，今年着重做好六个方面的工作。　　 

（一）开展嘎查“两委”干部培训

充分利用，牧民空闲时间，结合召开苏木党代会、人代会等有利时机，在嘎查“两委”换届培训的基础上，开展嘎查“两委”干部培训。以党性修养、政策法规、党章党纪、就业基层、“十个全覆盖”工程建设重要意义的认识、“三项重点工作”的政策解读等为内容主要，对新一届嘎查“两委”班子成员、嘎查村务监督委员会成员和嘎查妇代会主任、团支部书记举办集中轮训一次，培训时间不少于2天。通过开展“送学上门”活动，邀请专家学者为基层党员干部上党课。采取党员自学和集中学习相结合，将所学运用到实践中来。要求基层党组织定期组织党员干部进行学习交流，及时检查通报学习情况，保证每季度至少学习1次，并要做好学习笔记。

　　（二）统一规范基层党组织阵地建设

 根据《关于嘎查村活动征地建设规范的通知》要求，结合推进“十个全覆盖”工程建设，各基层党组织按照“设施完善、管理规范、活动经常、作用明显”的要求，已完成规范活动阵地悬挂牌匾工作，嘎查村党支部要严格按照有关规定悬挂国旗、党旗、“三委”牌子、防风防雨“三委”公开栏、和星级牌匾等悬挂工作。要按“一苏木一特色”的要求，制定统一规范标准和样式，并就活动场所及配套设施样式广泛征求嘎查“三委”及党员群众意见建议。各嘎查要召开注重难题会议，研究确定工作活动场所及配套设施设备的规范化建设标准及样式，逐个制定规范化建设计划，进一步完善对所辖嘎查活动阵地、制度建设、档案材料进行统一规范，明确时间进度，督促嘎查进行规范，确保阵地建设规范到位。

（三）强化第一书记作用发挥

要切实强化“第一书记”驻嘎查服务，“第一书记”要在协助嘎查做好“十个全覆盖”工程、农牧区产业发展和产业结构调整、开展“三到村三到户”精准扶贫等重点工作的同时，积极协助嘎查党支部书记做好党组织各项工作，指导嘎查党组织健全完善“三会一课”、民主评议支部、民主管理、党员岗位责任等相关制度，推进软弱涣散嘎查党组织转化升级，结合实际规范和运用嘎查民主管理“532”工作法，完善嘎查村民自治机制，促进牧区和谐稳定。强化日常管理，驻村第一书记每周至少两次向苏木工作组通过口头或短信方式汇报一周工作动态和项目进展情况，每半个月就嘎查重点工作推进情况形成简要汇报材料报什么工作组。

（四）加强“党员中心户”建设

　　嘎查党组织要结合牧区地域特点和发展实际，按照地点、人员、硬件合适的标准要求，以嘎查禁牧区、搬迁移民区和人口相对集中居住区合理划分网格，对嘎查基层组织建设实行网格化管理。原则上，对居住较为分散的嘎查按每5-10户设置一名党员中心户，对居住相对集中的嘎查按每10-20户设置一名党员中心户。对已设置的党员中心户进行重新核实，更新人员信息，确保每个牧业嘎查要设立“党员中心户”正常发挥作用。各嘎查要采取多种形式，统筹解决好“党员中心户”活动场地、设施设备、学习资料等问题，为“党员中心户”开展工作、履行职能、发挥作用提供必要的保障。

（五） 强化对基层党员的监督管理

　　 要严明党的政治纪律和组织纪律，增强党员干部党员意识，在“十个全覆盖”工作中，能够充分在前，顶住压力，赶出业绩。要狠抓发展党员工作，切实下力气解决嘎查党组织后继乏人的情况，对表现突出、群众认可、业绩突出的嘎查干部和优秀青年，优先列为发展对象，尤其是近三年一直未发展党员的嘎查，要加大工作力度，认真做好“双培双带”工作。各嘎查要建立固定“党日活动”等制度，指导和帮助嘎查嘎查完善“三会一课”制度、民主评议党员等党内基本制度，以嘎查党支部为单位按时按要求召开年度组织生活会，开展民主评议党员等工作。加强对党员的监督管理，要推行牧区党员管理“十条红线”做法，普遍实行党员先锋指数考评管理。加强对牧民党员的行为规范。要结合民主评议党员工作，按照处置不合格党员工作流程，严肃处置不合格党员，特别是对一些长年不参加组织生活会、与党组织失去联系、在“十个全覆盖”工作中不遵守党员纪律、带头阻挠工作的党员，要按照规定进行教育和处置。

（六） 深化基层服务型党组织建设

要围绕落实嘎查村级组织“十星级”管理，深化“五个一”帮联行动，逐级建立整顿台账开展晋位升级工作。要丰富群众精神文化生活，运用牧民喜闻乐见的方式宣讲中国梦和社会主义核心价值观，加大政策宣传、解疑释惑。要全面推广“456”工作法，落实苏木干部定期走访党员群众制度，实行苏木领导班子成员和牧区党员干部普遍联系牧户制度，苏木主要领导每年至少要确定1个联系嘎查，并把联系嘎查内牧户走访1遍，每名苏木干部至少要联系1户贫困户。突出嘎查党组织领导核心作用和在落实“532”工作法中的主体地位，督促嘎查村级各类组织按照法律和各自章程开展工作，充分发挥嘎查村务监督委员会、民主理财小组、嘎查村民小组长和嘎查村民代表的作用，积极探索推进嘎查村务公开的有效途径。

三、工作措施

　　（一）加强组织领导，确保基层党建工作有序推进。苏木党委成立基层党建工作领导小组，负责全镇区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组成员如下：

组　长：胡开应（额尔克哈什哈苏木党委书记）

副组长：岳　亮（额尔克哈什哈苏木党委副书记、政府苏木达）

成　员：巴根那（苏木纪检书记）

　　　 阿荣娜（党委委员、政府副苏木达）

　　　 袁华年（政府副苏木达）

　　　 吉日木图（政府副苏木达）

　　　　　　顾苏和（办公室副主任）

　　　　　　额尔登格日勒（苏木党委委员、妇联主席）

　　　　　　铁木尔（经济办主任）

　　　　　　王永忠（社会办主任）

　　（二）建立完善服务机制。为民提供服务，解决群众所需所急问题，作为一项基本工作来抓，与各帮联单位长期联系，积极协调嘎查与帮扶单位沟通联系，及时办理解决牧民群众的破切解决的问题。全面开展“三严三实”活动与“五级示范抓引领”工作，助推“十个全覆盖”工程，不断深化引领基层各项工作，提高为民服务质量和水平。要在全苏木内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会服务工作，面向居民群众的便民利民服务。

（三） 全面推进苏木各项事业。基层党组织要组织广大群众，广泛开展丰富多彩健康有益的文体活动，大力倡导科学文明，健康的生活方式，提高牧民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强群众对嘎查的认同感和归属感。深入开展“文明嘎查”、“文明家庭”、“文明居民”评选，创建“美丽庭院”活动，推进基层农牧区各项事业不断进步。