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    • 理论研究
    • 落实科学发展观 开创组织工作新局面
    • 2016-06-30
       中共阿左旗委组织部副部长 阿拉腾其木格
      科学发展观是推进各项事业的改革和发展的一种方法论,其第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。通过开展深入学习实践科学发展观活动,我对组织工作如何服务科学发展和组织工作如何科学发展有了更加深刻的认识和理解,特别是如何将科学发展观运用到实际工作中,有了一些粗浅的认识。
         一、对组织工作落实科学发展观的认识
         科学发展观的第一要义是发展,组织工作必须坚持为推动科学发展提供组织保证。组织工作必须服从和服务于党的中心工作,把推动经济社会又好又快发展作为组织工作的基本定位和基本职能,真正做到组织工作的目标始终着眼于科学发展、措施始终服务于科学发展、成效始终用科学发展来检验。科学发展观的核心是以人为本,组织工作必须坚持充分发挥广大党员干部和人民群众的主体作用。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为组织工作的根本出发点和归宿,坚持群众满意这一根本价值取向,始终把组织工作放在推动科学发展、实现人民根本利益的实践中来衡量和检验。科学发展观的基本要求是全面协调可持续,组织工作必须坚持整体协调、改革创新。要实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设同步展开,领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设整体推进,要使组织工作与经济、政治、文化、社会建设相适应,与党的各方面工作相协调,实现组织工作可持续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾,组织工作必须坚持重点带动、统筹推进。必须正确认识和妥善处理组织工作中的重大关系,坚持组织工作、干部工作、人才工作三个轮子一起转,坚持干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障等各个环节紧密衔接,坚持农牧区、街道社区、机关、非公有制经济组织等各个领域的基层党组织建设全面推进。
         二、对照科学发展观的要求,组织工作中存在的问题及成因
         近年来,组织工作围绕服务全旗中心工作,为全旗的科学发展、社会和谐选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,不断开创组织工作新局面,为全旗经济社会发展提供坚强有力的组织保证。但是对照科学发展观的要求,也存在的问题和不足。
          (一)服务大局的意识和能力需进一步加强
      一些领导班子和领导干部的思想观念和科学发展能力与科学发展观的要求还不相适应;在干部教育培训方面,培训内容偏重于政治理论,对市场经济知识、科技理论知识、法律法规知识培训不够;年轻干部、后备干部的培养力度仍需加强,锻炼方式、渠道较单一;干部人事制度改革需进一步加强,对选拔任用干部全过程的监督需进一步强化,提高选人用人公信度等方面还需要进一步加强。 
          (二)服务基层的工作方式需进一步转变
      有的嘎查村两委班子建设存在战斗力不强的问题,部分村干部年龄偏大、文化程度较低、思想观念不够解放,班子的整体素质还跟不上农牧区发展变化的要求。基层党建创建载体不够丰富,尽管这几年先后实施了“三级联创” 、“双培双带”、“三下乡”等活动,但基层党建创建亮点不够多,辐射带动作用发挥仍然不够。基层党建工作发展不平衡,表现在机关、嘎查村、社区、企业不同类型党组织发展不平衡,不同嘎查村、社区党建工作发展的不平衡。基层活动场所条件差,有的甚至没有,党员组织学习、开展组织生活困难。深入基层了解情况、切实为基层解决实际问题和困难有待加强。
          (三)服务群众的本领需进一步提高
      在切实抓好党员培养、教育、管理方面存在一些问题,有时注重了党员的发展,放松了党员的教育和管理,党员特别是党组织书记带领群众致富的能力不够强。流动党员和离退休老党员管理工作缺乏健全的机制体制,管理过于松懈,对不合格党员处理难以操作。农牧区党员干部现代远程教育站点作用发挥不够,只是注重了新建站点的建设工作,建、管、用结合做得不够,依托站点在培训党员中发挥的作用不够明显。着力改善民生、为群众解难事、办实事上有待加强。人才队伍质量和结构不能适应社会需求,高层次创业人才和高技能人才短缺,鼓励人才干事创业的政策环境不够宽松,对建立人才的培养、使用、激励机制方面有待进一步探索。党内关怀帮扶激励机制不够健全,对生活困难党员、老党员关怀力度不够,在提高党员意识和党性修养上做得不够。
          (四)组织部门自身建设需进一步锤炼
      部分同志存在思想不够解放,缺乏创新意识,运用新知识、新技能解决现实问题的能力不够强;学习的积极性、主动性不够强,学习的深度不够,学习的效果不够好,将学习转化为推动工作的能力较弱,下基层调研、向群众和实践学习方面力度不够;工作责任感、耐心细致地处理问题能力不够强,分析解决问题的方式方法欠妥;机关各项制度仍不够规范,工作作风需进一步转变,工作效率有待继续提高。
         存在上述这些问题的原因主要是:对科学发展观的认识和理解还不够深刻,创新意识不够,工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离,一定程度上阻碍了组织工作的视野和创新力度。运用新理念去研究和谋划组织工作长远科学发展的意识水平不够高,对组织工作的规律性认识有待提高,在干部工作、组织建设、人才工作协调可持续上考虑有时不够周到,在一定程度上影响了组织工作服务科学发展的质量。集中精力对组织工作的一些重大问题进行战略研究比较少,工作上长远谋划、前瞻思考不够,有时缺乏勇于创新、敢于实践的精神。
         三、以科学发展观为统领推进组织工作的思路与对策
         (一)以科学发展观的理念做好干部工作
      建设强有力的领导班子和高素质的干部队伍,对于推进党和国家的事业具有重要的意义。组织部门必须站在全局的高度,引导各级领导干部全面理解和把握科学发展观的深刻内涵,树立科学的发展理念,切实把广大党员干部和基层群众的思想统一起来,力量凝聚起来,为实现全旗经济社会又好又快发展提供组织保证。
         要把科学发展观的思想贯穿于领导班子建设的全部,着力把握组织工作发展的规律性,以科学发展观的方法和观点指导工作,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,把各级领导班子真正建设成为坚决贯彻党的路线方针政策,勇于开拓创新功克时艰,善于领导科学发展的坚强领导集体。 要把各级领导干部和广大党员干部的思想认识切实统一到科学发展观的要求上来,以科学发展观指导和推动各项工作。树立“大教育、大培训”理念,切实增强干部教育培训工作,提高各级领导班子和干部队伍科学发展的能力。按照科学发展的要求,制定培训规划,加强领导班子思想政治建设和学风建设,把深入学习实践科学发展观作为干部教育培训的重要内容,坚持不懈地用科学发展观武装各级领导干部的头脑、指导具体工作。要注重从基层和生产一线选拔干部,有计划地把年轻干部放到基层、生产一线和艰苦地区等矛盾多、困难大、任务重的岗位上去锻炼培养,增长才干和能力。要建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制,坚持平时考核和年底考核相结合的综合考评机制,拓宽民主评价的渠道,完善以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等为主体的评价体系,加大对改善民生、资源环境等方面的考核力度。规范干部选拔任用各环节工作。积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度,做到民主推荐、民主测评过程和结果适时适地公开。认真执行干部选拔任用全程报告制度,开展“一报告两评议”工作,认真落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、干部监督联席会议和干部义务监督员、有关事项报告及离任审计等制度。加强后备干部队伍建设,选派后备干部赴盟直对口部门、苏木镇、街道社区及信访部门挂职锻炼,不断提高后备干部的政策理论水平和工作能力。推进干部人事制度改革,完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等改革措施,加大公开选拔干部和选拔优秀年轻干部的力度。
         (二)按照科学发展观的要求抓好党的基层组织建设
         巩固党的执政基础,树立和落实科学发展观,是促进农牧区经济社会发展的根本保证。当前我旗发展的形势依然严峻,发展的机遇和挑战并存,如何抢抓机遇、化危为机,是摆在我们面前十分重要的任务,需要我们不断加强基层党组织建设,注重发挥基层党组织的作用,按照科学发展观的要求夯实基层组织基础,为基层党组织建设提供坚强保障。
          1、分类指导,推动全旗各级党组织抓好党建工作。在农牧区开展“双链双推”活动,以富民强基为目标,积极发展农区舍饲养殖、科学种植,实现产业化经营,不断壮大嘎查经济积累、实现群众致富增收;在社区以完善社区服务功能、建设平安和谐社区为目标,推广开展 “在职党员进社区活动”等实践活动,扎实推进机关部门、驻区单位与社区党组织结对共建、共驻共建,不断增强社区党组织整合资源、推进社区和谐的能力;在机关以创建五型机关为目标,不断提高机关干部学习贯彻科学发展观的能力,通过扎实开展“三创一落实”、结对帮扶等主题实践活动,引导教育机关党员提高素质、发挥作用、展示形象,切实增强机关党组织战斗力和党员先进性;在企业继续开展“双扩双创”活动,充分发挥党建指导员的引导带动作用,在应对金融危机、克服面临困难等形势下做好企业的创业与改革,帮助企业渡难关、促发展、保稳定。
          2、完善制度,加强阵地建设,为开展好党建工作提供保障。广泛开展嘎查村书记、主任向群众述职、“两委”班子满意度测评、群众评议嘎查村干部活动,采取集中培训、外出考察、现场观摩、专题讲座等形式抓好以嘎查村书记、主任为重点的村干部教育培训。健全完善“三会一课”制度和嘎查村财务支出“双签”制度;完善落实村务公开、民主管理制度,促进党组织各项活动的开展,实施科级后备干部到街道社区嘎查村挂职制度,充实壮大工作力量,帮助打开工作局面。要加大财政转移支付和党费支持力度,加大对基层组织活动场所投入和党支部工作经费投入,以盟委下达的社区、嘎查村党组织活动场所建设项目为契机,整合项目,不断加强活动阵地建设。
          3、创新形式,加强党员教育管理。拓宽党员教育管理的渠道,采取集中培训、巡回宣讲、送学下乡、现场观摩、“手机”党校等形式,开展多形式、多层次、有重点的党员教育培训活动,提高党员的思想政治素质,坚定理想信念,加强党组织负责人思想政治建设,切实提高广大党员的党性意识和素质能力。
         (三)按照科学发展观的要求抓好人才工作
         坚持党管人才原则,抓好各类人才队伍建设。要开发和利用好各种社会培训资源,形成符合各类人才特点的培训机制,制定和落实引智引才的优惠政策,完善留才聚才用才的科学机制,大力培养、引进各类人才特别是各种急需的高层次人才,建设素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。积极宣传人才工作政策,营造重视人才和鼓励人才发挥优势作用的良好社会环境。用良好的机制激励人才,积极宣传阿左旗一批优秀人才的典型事迹,进一步完善人才信息库建设,组织各类人才参加有关部门组织的培训,不断提高各类自身理论和技术水平。鼓励各类人才自主创业,搭建创业、就业平台。要加快我旗党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养工作,通过有效载体,开展不同层次的优秀人才竞赛和评选表彰活动,使人才资源得到有效开发,切实提高人才工作水平。
         (四)按照科学发展观的要求,加强组织部门自身建设
         以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,就要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门,要把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。当前,要紧密结合 “讲党性、重品行、作表率”活动,进一步增强组织干部的大局意识、服务意识、创新意识和科学发展意识,全面加强组织部门自身建设。
          1、要带头深入学习实践科学发展观。要组织全体组工干部深入学习科学发展观,紧密结合全旗组织工作的实际,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质,准确把握科学发展对组织工作提出的基本要求,认真查找并着力解决组织工作在服务科学发展和组织工作如何科学发展方面存在的问题,切实以科学发展武装头脑、指导实践、促进工作。
          2、要用科学发展观指导和推动组织工作。要树立组织工作出生产力的观念,紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和组织工作如何科学发展,善于从服务经济、服务基层、服务群众的高度来安排和谋划组织工作,增强组工干部的的科学发展意识,提高组工干部科学发展能力,以改革创新的精神,开创党的建设新的局面。 
          3、建设体现科学发展的“模范部门”和“过硬队伍”。通过扎实开展部机关深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”活动,以及“部机关各科室联系指导巴镇街道社区基层党建工作”、“强素质、践宗旨、作表率、树形象”、“进社区、访百家、察民意、办实事”活动,进一步密切与基层、与群众的联系,全面提高组工干部的政治素质、服务意识、业务能力、工作效率,进一步树立组织部门和组工干部践行科学发展的良好形象,以更加科学发展的理念促进党建工作科学发展。